國內訊息

2022全國工業總會白皮書關於本會所提之建言

110年行政院通過之『著作權法部分條文修正草案』過度擴張合理使用範圍,應予修正限縮

緣去(110)年4月8日行政院第3746次院會審查通過之『著作權法部分條文修正草案』過度擴張合理使用範圍,應予修正限縮,諸如:

一、草案第48條之二第一項之「少量片段」用語定義不明,且為免費使用,並不妥當。不能因為是政府或非營利典藏機構就可以是合理使用不必付費,民間許多私人經營的典藏機構卻必須付費取得授權,顯有不公;

二、草案第55條第三項新增之合理使用規定中,非經常性活動定義模糊、適用地點範圍太廣、「個人身心健康」定義不明確以及公平性問題,產生過於廣泛的例外情形,顯係不當介入私權行使、干擾著作權利人正常行使權利,不合理地妨礙著作權利人合法權益;

三、參照草案第55條第二項之立法說明,本項之「電影」用語應修正為「視聽著作」;

四、基於商業發行之錄音著作有與電影類似之宣傳週期特殊性,草案第55條第一項應亦排除商業發行之「錄音著作」;

五、刪除第55條之一家用設備接收再公開傳達之合理使用規定:

(一)本條規定將嚴重破壞公開演出及公開上映的使用收費市場;

(二)「通常家用接收設備」一詞含糊不清而未明確定義。事實上,許多「通常家用接收設備」之功能已足供商業環境使用並娛樂大眾。本條規定之例外情形明顯不符與貿易有關之智慧財產權協定(TR I PS)「僅限於特定特殊之情況」的規定;

(三)世界智慧財產權組織表演及錄音物條約(The WIPO Performances andPhonograms Treaty ,WPPT)第15條規定,對於將為商業目的發行的唱片或此種唱片的複製品直接或間接地用於廣播或用於對公眾的任何傳播,唱片製作者應享有合理報酬的權利。草案本條規定明顯違背上述WPPT規定。

綜上所述,本會建議如下:

一、刪除草案第48條之二、第55條第三項、第55條之一

二、修正第5 5條第二項,將電影修正為視聽著作並增列錄音著作:「前項規定,於電影院首次公開上映未滿三年之視聽著作及首次發行未滿三年之錄音著作,不適用之。」

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